原标题：看怎么开怎么就业的增长速度怎么干稳定性（经济聚焦）

　　制图：沈亦伶

　　核心阅读

　　6.6%的增长是否真实？为什么就业规模达到了新高？什么其他红利将从改革中释放并开放？

　　22日，国家发改委对社会关切逐一作出回应：物理数据和相关指标的增长有力地支持了中国经济增长率的真实性，允许更多地区由外国投资者单独经营；将执行优先就业政策。

　　2018年1月21日，中国的主要宏观经济数据被释放。6.6%的增长率是真的吗？随着经济增长放缓，为什么就业规模达到了新高？其他什么红利将从今年的改革和开放中得到释放？1月22日，国家发展和改革委员会举行了一次宏观经济表现问题新闻发布会，以回应一个人的社会关切。

　　增速怎么看？

　　与增长的指标相关的数据的物理卷，国际组织支持中国的经济增长预期等真伪

　　统计21国家统计局，2018年中国的经济增长率为6.6％，前五大经济体的增长率最高。然而，一些机构和外国媒体有分析，真正的中国经济增长只有4.1％，甚至更低。

　　“中国经济的实际增长率是多少？我们需要使用事实和数据。2018年，中国经济运行保持在合理区间，实现了预期的经济增长目标。”国家发改委发言人孟伟说。

　　实物数据有力地支持了年度经济增长数据。

　　用电量，铁路货运量等指标往往被视为经济的晴雨表。 2018中国的68000亿千瓦时，同比增长8.5％，2012年以来增速最高的总用电量;在严格控制新建燃煤消耗的情况下，消费仍增长了约150万吨，天然气大幅增加立方米400多十亿，超过17％的速度增长;的约7％的年总运输量增长，9.1％，其中铁路运输量增长。

　　孟伟说：“实物量指标是经济增长最直接的反映，可以有力地支持年度经济增长数据。”。

　　相关指数增长率与年经济增长率相匹配。

　　从三大产业来看，2018年全国规模以上产业增加值比去年同期增长6.2%，服务业生产指数增长7.7%，初级生产增加值增长3.5%。

　　看三大需求，2018年全社会固定资产投资同比增长5.9％，而第四季度的单月涨幅;社会消费品零售总额同比增长了9％;全年人民币计价的9.7％的出口增长。

　　在就业和收入方面，2018年，城镇新增就业1361万人，比上年增加10万人。全国居民人均可支配收入实际增长6.5%。前11个月，规模以上工业企业利润增长11.8%，国家财政收入增长6.5%，这是在全年减税收费规模达到1.3万亿元的条件下实现的。

　　“在2018年，无论采用哪三种gdp核算方法，支持增长6.5%左右的数据都将匹配起来。”Mengwei说。

　　根据国际组织的预测，在2019年1月初，世界银行发布了最新一期的“全球经济展望”，预计2018年中国经济增长将达到6.5%，而国际货币基金组织、经合组织和其他机构对中国2018年GDP增长的预测为6.5%至6.6%。

　　“这些国际组织的预测应该说有可比性和说服力。”孟玮说，中国经济拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，长期稳中向好的总体势头没有改变。“我们不追求高速度，更加注重高质量发展，但中国经济完全有条件、有潜力、有能力保持合理区间的增长。”

　　开放怎么干？

　　允许更多领域开展外商独资经营，为实施重大外商投资项目提供绿色通道

　　去年，国家发改委和商务部发布了《外商投资准入管理专项措施（负面名单）（2018年版）》（简称2018年版负面名单），其中在22个地区引入了开放措施。名单长度由63人减至48人，取消一系列对外资在银行、证券、汽车制造、电网建设等方面的限制。

　　有些人在喜欢新一轮开放的同时，也担心开放的步伐是否太快，是否会产生负面影响。中国开放的大门还会更大吗？

　　孟伟说，新的负面清单的实施激励了一轮新的外国投资，并且有几十亿美元甚至几十亿美元的主要外商投资项目已经着陆。例如，特斯拉建造了一家集研发、制造和销售于一体的电动汽车的超级工厂，宝马投资于沈阳第三工厂的建设，第一家外资控股公司和第一家外资保险公司都诞生了。"我们相信，新的投资将促进国内市场的健康竞争，促进相关行业的高质量发展，提高国内优质产品和服务的供应。"

　　改革开放是中国改革开放的宝贵经验。

　　“外国企业贡献了中国进出口、工业产值、税收、就业吸收的1/2、1/4、1/5、1/15，成为国民经济的重要组成部分。”Mengwei说，站在一个新的起点上，中国仍然需要进一步扩大开放。“中国将坚定不移地奉行互利共赢的开放战略，实施高水平的贸易投资自由化便利化政策，继续放宽市场准入，营造世界一流的商业环境，对外开放。”

　　那么，今年国家发改委在扩大对外开放方面还会采取哪些实际措施呢？

　　第一，进一步放宽市场准入。促进服务的自由化，深化开放农业，采矿业，制造业，加快开放电信，教育，卫生，文化等各个领域，让更多的领域实现独资的过程。

　　二是进一步扩大鼓励外商投资的范围。修订发布新版《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》，加大对外商投资的支持力度，加大对中西部和东北地区吸引外资的支持力度。

　　三是进一步推进重大外商投资项目建设。除去年第四季度首批重大外商投资项目外，今年还将推进下一批重大外商投资项目，为项目登陆提供绿色通道。鼓励外资参与我国制造业的高质量发展。

　　第四，要进一步完善受法律约束的投资环境。《外商投资法》草案已在第十三届全国人民大会常务委员会第七次会议上审议，目前正在公开征求中国人民大会网站的意见。《外商投资法》是对外开放的新立法，已确定了中国在新时期促进、保护和管理外国投资的基本制度。

　　第五，进一步促进公平竞争。发改委正在与各部门，单靠获得外资的领域外商投资的负面名单之外全面清理访问限制设置为保证外资的市场准入内一致的标准。

　　就业怎么稳？

　　坚持就业优先政策，发挥综合作用

　　随着经济运行的不断变化，稳定的就业被摆在首位。尤其是下半年，许多外向型企业面临着更大的稳定压力，一些互联网公司报告了裁员的情况。互联网公司是否出现了裁员潮？今年工作稳定性的压力会增加吗？

　　“近期，我们通过多种方式进行了调研。从了解到的情况看，互联网企业的招聘和用工总体比较平稳，没有出现大规模裁员现象。”孟玮说，从就业形势来看，目前，全国就业形势保持总体稳定，但是也面临一些新变化，可以说既有“稳”又有“变”。

　　从稳定的角度看，2018年全国城镇新增就业1361万人，创历史新高，城镇新增就业1300多万人，连续第六年实现增长。 2018年全年，全国城市调查失业率保持在4.8% 至5.1% 之间，低于5.5% 的目标。

　　从“变”的方面看，当前外部环境复杂严峻，经济运行稳中有变、变中有忧，面临下行压力，这种压力也会一定程度上传导到就业领域。再加上新增劳动力供给一直维持高位，像2019年高校毕业生达到834万，较上年增加14万，再创历史新高，可以说，就业总量压力不减。

　　看到就业市场的“稳定”和“改变”之后，我们也必须看到我们的就业市场“的潜力。”中国经济的发展有足够的韧性，特别是强势推进国内市场的形成和新的势头加速增长，将创造多元化的巨大需求，刺激更多的就业机会。

　　下一步，国家发改委将会同有关部门深入贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持实施就业优先政策，打好组合拳。

　　首先，稳增长和促进就业。努力创新和改善宏观调控，保持经济持续健康发展，稳定提供了坚实的支持和促进就业。

　　第二，促进就业。实施创新带动发展战略，加大税收、财政、土地等方面的政策支持力度，积极发展创业孵化基地，鼓励更多的劳动者通过创新创业实现就业。

　　第三，保罗专注于促进就业。加强职业技能培训和就业服务业务，做好工作，帮助，重点解决就业社区高校毕业生，农民工，退伍军人等。

　　四是通过提高素质促进就业。通过法律监督，引导市场主体为劳动者提供更稳定的就业岗位、更长期的劳动合同、更好的社会保障，促进就业质量不断提高。