承载790万唐山人民的殷切期待，肩负宪法赋予的神圣使命，2019年，在市委坚强领导下，市会牢记初心使命，以时不我待的历史主动、勇毅笃行的履职自觉和锐意开拓的担当，积极创新创优，用扎实而卓有成效的工作，向人民群众交上了一份耀眼的成绩单。

　　这一年，市会年内审议通过法规4部，《中国》杂志专题报道了我市开门立法的经验做法，《唐山市大气污染防治若干规定》被评为河北省十治成果。

　　这一年，唐山历史陈列展开展，真实再现了我市建设的发展历程，全面展示了唐山市及其会依法履职行权的工作成效。

　　这一年，“智慧”正式上线，开启代表依法为民履职新模式，标志着市会工作信息化智能化建设发展进入新阶段。

　　这一年，民生实事代表票决制在市县两级全面推开，将政府为民办实事的决心和人民群众的意图，通过一张张选票，真正变“为民作主”为“由民作主”。

　　这一年，在依法行使重大事项决定权上迈出新步伐，专门出台相关规定并作出支持巍山凤山区域环境综合整治和市中心区高污染车辆整治决定，及时将市委决策部署通过法律形式转化为全市人民的共同意志。

　　这一年，共召开会议8次、主任会议9次，听取审议“一府两院”工作报告18项，开展满意度测评9次，作出决议决定11项，任免国家机关工作人员98人次，对8个政府部门主要负责人开展履职评议，独立或配合上级开展执法检查、视察调研56次

　　这一年，全国会副委员长王晨、沈跃跃、艾力更依明巴海先后来唐检查、调研，对我市工作给予充分肯定；在省委工作会议上，市会作典型发言。

　　坚定制度自信，强化理论武装。坚持党的领导。旗帜鲜明讲，严格锤炼忠诚担当的品格。坚持把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大任务，会党组带头学习研讨、深入基层调研、广泛征求意见、狠抓整改落实，组织会委员和会机关干部赴延安、瑞金学习培训，追寻制度根和魂，认真开展“三个努力建成”深化学习月活动，机关意识树得更牢，使命担当更加强烈。

　　坚持党对工作全面领导。全年召开党组会议、中心组学习会议15次，认真学习贯彻习总对地方及其会工作重要指示和中央、省市委会议精神，对标对表新任务新要求，统一思想，凝聚共识。全年共向市委报告重要工作、重大事项31次，市委会6次专题研究工作，对全市开展“河北发展、尽责”主题实践活动等作出安排部署，有力支持和推动了工作深入开展、提档提质。

　　坚持围绕中心服务大局，科学做出决议决定，着力推动党委决策部署落地见效。重点围绕生态建设和保护、治污，重点项目建设、民生保障等事关唐山全局的重大问题、改革发展稳定的关键问题和人民群众普遍关注的热点难点问题开展工作。自觉落实市委的安排，依法开展工作。在立法立项上确保贯彻市委新发展理念，在监督选题上确保紧扣市委决策部署，在重点工作参与上确保执行好市委安排，坚持党管干部和依法任免有机统一，依法规范任免程序，所有任命人员均举行宪法宣誓，为全市改革发展提供坚强的组织保障。

　　“法者，治之端也”。法律是治国之重器，良法是善治之前提。立法是建设法治唐山、推动依法治市的前提和基础。一年来，市会紧紧抓住提高立法质量这个关键，紧扣发展所需、人民期盼，着力打造“小切口、能落地、真管用、见成效”的特色良法，让地方立法成为全面依法治市的“助推器”。

　　注重创制性立法。围绕强化大气污染防治，制定颁布《唐山市大气污染防治若干规定》，被称为史上最严大气污染防治法；围绕更好保护与合理开发利用我市港口资源，实现依法治港管港，制定颁布了《唐山市港口条例》；围绕巩固全国文明城市创建成果，推动我市精神文明建设法治化，制定颁布了《唐山市文明行为促进条例》《唐山市城市供水用水管理条例》经会议二审通过，提请市十五届五次会议审议表决。

　　注重提高立法质量。年初专题召开全市立法工作会议进行研究部署，对重点项目提前介入，严格落实立法听证、专家咨询制度，坚持依托唐山网和37个基层立法联系点广泛征集群众意见建议，不断提高立法精细化、科学化水平。

　　注重推动法律法规贯彻实施。会同有关部门组织开展宪法法律进社区活动，专题听取审议市政府学习宣传实施宪法情况报告，引导全社会尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法权威。综合运用新闻发布、专家访谈、权威解读等方式，扩大新颁布法规社会影响，全年召开新闻发布会9次。修订会规范性文件备案审查规定，完善备案审查制度，全年接收报送备案规范性文件26件。

　　服务大局、关注民生，是工作永恒的主题。一年来，市会始终坚持在全市经济社会发展主战场干实事、作表率，自觉担当时代使命，切实在为完成总指引的“三个努力建成”“两个率先”目标的生动实践中实干实政。集中围绕事关全市改革发展稳定全局的重点问题，关系人民群众切身利益的热点难点问题，公众关注度高、群众反映强烈的突出问题，综合运用专题询问、执法检查、专题调研、明察暗访等方式打出“监督组合拳”，增强了对“一府两院”工作的监督实效。

　　紧扣预算执行和经济运行开展监督，推动经济社会高质量发展。听取审议“十三五”规划实施中期评估和上半年计划、预算执行情况报告，督促政府贯彻新发展理念，加快新旧动能转换，推动经济转型升级；根据市政府建议，依法批准“十三五”规划部分指标调整方案和2019年市本级新增债券收支安排及预算调整方案。制定预算审查监督工作规范，实现市县两级预算联网监督全覆盖，增强监督实效。持续对全市政府性债务管理使用偿还、国有资产管理情况开展监督，督促政府严防债务风险，促进国有资产保值增值。

　　聚焦全市重点工作，助推问题解决。坚持开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项联动监督，市县乡累计开展执法检查40余次、调研视察近百次，五级代表参与活动5000余人次，督导政府着力解决三大领域突出问题。聚焦市委“十项重点工作”，会领导带队持续开展视察调研，专题听取重大项目建设、市政府支持曹妃甸高质量发展、市中心“重点片区”建设情况报告，组织全国、省、市代表集中视察站西片区、唐山花海建设，推动重点工作提速突破。

　　聚焦生态建设，助推绿色发展。会领导班子成员坚持带队夜查环保，机关两名县级干部专职参与全市生态环保大督查。围绕城市增绿、农村人居环境整治开展专题调研、听取审议专项工作报告。围绕水污染防治“一法一条例”贯彻实施开展执法检查、组织专题询问，紧扣法律规定查找问题，依法推动问题整改，助推全域治水、清水润城。组织全市各级代表开展“履职尽责作表率，助力蓝天碧水保卫战”专题活动，推动解决问题362个。

　　坚持以人民为中心，把监督视野进一步向民生领域拓展。聚焦食品安全监管中的食品小作坊、小餐饮、小摊点管理，开展省“三小”管理条例实施情况执法检查，查出基层一线食品安全监管中存在的突出问题，督促市政府在市中心区开展食品“三小”全面治理和“回头看”工作。首次开展民事诉讼法执法检查，直击民事诉讼领域痛点难点，让人民群众感受到司法公平正义。会专题听取审议市政府贯彻实施教师法专项工作报告、市政府落实上年度医疗卫生服务体系建设审议意见情况报告，让老百姓在教育医疗等民生实事上有更多获得感。与省联动开展扫黑除恶专项斗争情况调研，围绕市政府贯彻实施国务院宗教事务条例、省气象灾害防御条例情况开展专题调研、听取审议专项工作报告。2019年，市会在监督工作中，始终注重围绕问题议、针对问题研、对准问题干，做到履职不错位、支持不越位、尽责不缺位，始终与市委决策高度契合，与政府工作紧密结合，让发展成果更多地惠及人民群众。

　　代表是工作的主体。工作潜力在代表、活力在代表。如何发挥代表作用，让代表更好地为人民群众发声？一年来，市会积极适应新时代工作发展要求，牢固树立尊重代表、依靠代表、服务代表的理念，切实加强和改进代表工作，激发代表活力，支持代表更好地投身服务大局的“主战场”，当好人民群众的“代言人”。

　　为更好地发挥制度优势，支持和保证人民当家作主，今年，市会探索和推进了民生实事项目代表票决制。黄石新闻市委专门印发实施民生实事项目代表票决制的意见，会及时作出决定，制定具体实施方案并认真推进落实。市十五届五次会议将首次对市政府民生实事项目进行票决，预计今年在市、县、乡实现全覆盖。

　　深入开展“五星级”家(站)创建，推动(家)站建设使用提标升级，涌现出“五星级”代表之家36个、联络站55个。扎实推进代表进家入站向选民述职，150名市代表回原选举单位述职并接受评议。全年邀请45名基层代表、乡镇主席列席会议，210名全国、省、市代表参加主题教育专题会议。坚持年终集中走访代表，倾听代表呼声，解决存在问题。建立网上代表(家)站，开通代表履职手机APP,打通联系群众“最后一公里”。

　　建立协调机制，代表意见建议办理提质增效。通过健全落实集中交办、重点督办、办理满意度测评、在市门户网站公开建议办理情况等机制，不断增强代表建议办理实效。市十五届四次会议以来代表提出的310件建议已全部办结，实现问题解决率和代表满意率“双提升”。

　　“打铁必须自身硬”。市会始终把自身建设放在重中之重位置，不断提升会整体工作水平。主动适应新形势下工作的特点，通过抓学习、改作风、建制度、强队伍，会及机关依法履职能力不断提高。

　　党内生活更加严肃。制定会党组理论中心组学习制度，通过党组带头学、会会议领学、机关党委组织专题学等形式，认真组织理论学习，领导干部带头讲党课和举办各类内容大讲堂讲座6次。

　　依法行权更加规范高效。主动接受上级工作指导，配合全国、省完成法律法规草案征求意见23部，调研视察、执法检查30次。制定出台会讨论决定重大事项的规定和执法检查办法，开通运行唐山智慧系统，履职更加规范科学、高效便捷。

　　履职基础更加稳固深厚。顺利完成设立组建社会建设专门委员会，乡镇全部配备到位，街道全部设立工作委员会。高质量举办唐山历程展，推动建设各类文化园，《中国》杂志、《河北日报》《人民代表报》等媒体刊发我市履职经验做法近20篇次，“唐山”微信公众号点击量突破10万次，制度日益深入人心。

　　机关作风更加扎实优良。坚持会集体学习制度和举办“讲堂”，会领导带头辅导讲座。认真落实市委巡察整改任务，深化性警示教育，持之以恒正风肃纪，深入开展“强担当、重实干、创新绩”大讨论，机关上下处处涌动着敬业奉献、拼搏竞进的正能量。

　　新的征程已经开启。2020年是本世纪20年代的起点，是习总对唐山作出“三个努力建成”重要指示十周年，同时也面临全面收官“十三五”、决胜全面建成高质量小康社会的重任。在这个特殊的时间节点，市会将继续坚守履职为民的初心使命，坚持用党的创新理论引领实践、指引方向，充分发挥制度的优势和功效，切实增强依法履职的刚性和实效，创新创优、奋发有为，履职尽责、担当实干，不断开创新时代工作新局面，为推动我市实现“三个努力建成”“两个率先”目标贡献力量。